2020年8月，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示，強調要加強立法，強化監管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。要進一步加強宣傳教育，切實培養節約習慣，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。

為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，積極回應社會關切，2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國反食品浪費法》，厲行節約、反對浪費上升為具有約束力的法律條文。

到今年4月29日，反食品浪費法實施滿一周年。法律實施在社會各界的期待中取得驚艷效果，推動黨中央的決策部署春風化雨般轉化為人民群眾的綠色生活方式和發展理念。面向未來，反食品浪費法指引著對更加美好生活的新期許。

“這一年，反食品浪費法的實施效果是全方位、實打實的。從我們個人到單位、餐館、學校、家庭、外賣，‘光盤’成為一道亮麗風景線，方方面面的變化肉眼可見。”

到4月29日，《中華人民共和國反食品浪費法》實施滿一周年。對于法律的實施效果，家住山東省濟南市的張女士深有體會。

張女士的感受不是個例。反食品浪費法實施一年來，“舌尖上的浪費”現象得到極大改觀，“厲行節約、反對浪費”逐漸成為社會風尚和行動指南，“餐飲風貌”煥然一新大家有目共睹。

全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰說：“制定反食品浪費法就是要發揮立法的統領性作用，對各個環節、各個主體防止食品浪費作出一些制度性的安排，規定建立政府領導、部門協作、行業引導、媒體監督、公眾參與的反食品浪費社會共治機制，要通過這部法律來調動各方面的積極性，共同厲行節約反對浪費。”

反食品浪費法是全國人大常委會落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的典范；是“小快靈”“小切口”立法的生動實踐，具有標志性、示范性意義；是全國人大常委會通過立法引領社會觀念和行動變革的切實行動。法律的實施取得驚艷效果，不僅得益于科學合理的規定，更是因為立法貼近民眾生活、針對性強，充分考慮可執行性和長效性，在告誡我們“舌尖莫任性”的同時倡導節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。反食品浪費法的有效實施在全社會釋放法治力量，不斷轉化為厲行節約、反對浪費的行動自覺，轉化為孕育綠色健康價值理念，推動社會文明進步的恒久動力。

節約糧食：一場從上到下的“制止餐飲浪費”行動

2021年4月，隨著反食品浪費法出臺，一場圍繞“制止餐飲浪費”的政策制定和地方立法行動逐步推開。

2021年6月，法律出臺僅月余，《關于貫徹實施〈中華人民共和國反食品浪費法〉有關事項的公告》(以下簡稱《公告》)由國務院食品安全辦、市場監管總局、教育部、商務部、國管局等五部門聯合發布。

《公告》進一步作出具體規定，增強了反食品浪費法的可操作性，旨在督促生產經營者落實反食品浪費法律規定,依法嚴厲查處各類浪費食品的違法違規行為，在法律出臺基礎上再度吹響了反食品浪費的號角。包括督促生產經營者落實反食品浪費法律規定；提出餐飲服務經營者要嚴格執行反食品浪費制度規范,將反對食品浪費納入從業人員培訓內容,提升餐飲供給質量,主動對消費者進行防止餐飲浪費提醒；鼓勵學校食堂運用“互聯網+明廚亮灶”等智慧管理模式；機關食堂要引導干部職工用餐節約等。

制止餐飲浪費取得積極成效的同時，相關部門注意到，浪費問題仍不容忽視，餐企經營、食堂、公務活動、學校餐飲、家庭和個人、廚余垃圾六大環節浪費現象較為突出，需要引起社會高度重視。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《糧食節約行動方案》（以下簡稱方案），針對餐飲消費浪費現象較為突出的六大環節如餐飲行業行為管理、單位食堂相關規定、公務活動用餐等再度提出了具體要求。

“方案是繼《中華人民共和國反食品浪費法》出臺后的又一重要文件，對餐飲消費環節的浪費專門提出了六條要求，這對全社會形成良好的習慣、形成良好的氛圍起到了重要作用。”全國消費經濟學會學術委員會副主任、北京工商大學教授洪濤說。

據了解，六條要求在法律規定的基礎上更加有針對性，比如鼓勵餐廳主動提供“小份菜”“小份飯”等服務，落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度等，對反食品浪費事業十分有利。中央文件接繼出臺，反食品浪費作為“長期戰役”的特點更加鮮明。

與此同時，北京、天津、廣東等地人大陸續制定反食品浪費法規或作出相關決定，各地紛紛出臺針對餐飲浪費的具體措施，發出制止餐飲浪費的倡議，積極開展宣傳活動，并分別通過黨政機關、學校、餐飲行業等領域多措并舉持續制止餐飲浪費。

從生產經營者到餐飲服務經營者，從單位、機關、學校食堂到餐飲外賣平臺，從全國立法到相關配套規定、地方性法規，以反食品浪費法為龍頭的一套法律法規制度拉出了一條制止浪費的餐飲戰線，通過建立反食品浪費長效機制引導全社會依法依規節約糧食、綠色發展。

????勤儉節約：一項自內而外的觀念革新

勤儉節約是中華民族的優良傳統。如今傳統美德入法，不僅在人民群眾中間引起強烈反響，更引導大家自覺響應起來，把“光盤”當作新時尚，以實際行動投入到這場針對“舌尖上的浪費”的戰役之中。

今年春節前夕，全國人大代表、江西省景德鎮市新村街道梨樹園社區居委會主任余梅自發在社區的餐飲店向飯店老板和就餐客人發放“節約糧食從我做起”宣傳小冊子，開展“光盤行動”公益宣傳。她和工作人員一起貼海報、錄視頻、發放宣傳品……身體力行加大宣傳力度，倡導節約糧食，減少餐飲浪費，營造起浪費可恥、節約為榮的氛圍。

在福建省漳州市實驗小學，國旗下講話、班會課上，勤儉節約都是長期的主題。全國人大代表、漳州市實驗小學黨委書記蘭臻介紹，學校提倡學生每餐都開展“光盤行動”，并且“小手拉大手”，不僅自己做好，還要帶動身邊的大人一起做這件事。“孩子們很有成就感，和同學、老師積極交流參加活動的心得。”

在海底撈火鍋店，就餐區、后廚管理、門店端三個方面均設置相應節約舉措。比如，后廚端引入凈菜央廚直配以及庫房可視化管理；門店端設立食品規劃收納師，提升門店糧食倉儲的安全性，同時改善糧食周轉效率、避免積壓帶來的過期浪費問題。全聚德、旺順閣、正陽門飯莊等餐企在餐廳設置了制止浪費監督員，他們佩戴胸牌，對餐廳內的浪費情況主動勸阻，點菜前提醒顧客適量，餐后也會主動提醒顧客打包帶走。

……

事實上，這也正是近年來人民群眾的強烈呼聲之一。從本屆伊始到2020年底，共有198位全國人大代表提出有關反對浪費的法律議案、建議118件，要求制定并有力實施反食品浪費法，保障國家糧食安全，節約資源、保護環境，促進經濟社會可持續發展。一個國家、一個民族對節儉和浪費的態度，折射出其價值標準和文明程度，昭示著這個國家和民族的發展前景。在黨中央決策部署和人民群眾意志“雙向奔赴”之下，“光盤”這種新“食”尚成為一種廣泛共識和價值理念，獲得持久生命力和影響力。

綠色發展：“光盤”里的美好新期許

?黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全，提倡“厲行節約、反對浪費”的社會風尚，2013年起習近平總書記多次針對餐飲環節的食物浪費進行批示。在2020年12月中央農村工作會議上，習近平總書記指出，“制止餐飲浪費最近有所好轉，必須長期抓下去，推動全社會形成勤儉節約的良好風尚”。在不久前召開的十三屆全國人大五次會議期間，習近平總書記再次強調糧食安全是“國之大者”，指出在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，要始終繃緊糧食安全這根弦，明確強調制止餐飲浪費是一項長期任務，要堅持不懈抓下去，推動建設節約型社會。這為貫徹落實好反食品浪費法及一系列相關法律法規制度，真正把其中的精神轉化為生活方式和社會發展方式提出更高要求。

當前國際形勢復雜嚴峻，國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情防控任務艱巨繁重，更是給糧食安全等問題敲響警鐘。制止餐飲浪費，具有前所未有的緊迫、重大而深遠的意義。全國人大常委會積極貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，回應社會關切，用法治管住“舌尖上的浪費”。如今這項“持久戰”需要我們投入更大的決心、更自覺的行動，使反食品浪費法及配套法規制度等成為節約糧食資源、樹立新生活方式和價值理念的持久動力。

回顧是為了更好地前行。向餐飲浪費說“不”，不應是一陣風，而應成為我們每一個人生活中的日常。我們期待，在一次次“光盤”中重新認識深藏在生活里的精神文明，持續展望新發展階段下個人踐行綠色生活的方法論；期待通過方方面面的共同努力進一步引導全社會養成愛惜糧食的習慣，踐行綠色低碳的生活方式，使浪費可恥、節約為榮成為廣泛共識和自覺行動。

（責編：徐剛)