根據(jù)法律規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人大會(huì)議，由本級(jí)人大常委會(huì)召集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議，由上一次人大會(huì)議主席團(tuán)負(fù)責(zé)召集。
從目前實(shí)踐來看，在每次人大會(huì)議召開前的兩三個(gè)月，本級(jí)人大常委會(huì)及其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)即開始籌備召開人大會(huì)議的有關(guān)工作，比如研究大會(huì)召開的日期、會(huì)議議程草案、代表駐地、交通以及其他會(huì)務(wù)工作等。在大會(huì)召開前的一個(gè)月，本級(jí)人大常委會(huì)對(duì)開會(huì)時(shí)間、建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)、大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、列席大會(huì)的人員名單等有關(guān)事項(xiàng)作出決定，并將開會(huì)時(shí)間、建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)和參加會(huì)議的其他具體事宜提前通知本級(jí)人大代表，以便代表做好參加會(huì)議的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的代表人數(shù)雖然不多，代表的工作和居住地域也比較集中，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在籌備召集人大會(huì)議時(shí)的工作程序和各項(xiàng)籌備工作，與縣級(jí)以上各級(jí)人大的工作大體相同。
這里需要說明的是，各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一般都是按照歷次例會(huì)慣例，適時(shí)主動(dòng)召集每一次人民代表大會(huì)會(huì)議，但根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果認(rèn)為存在非常緊急而又必須由人民代表大會(huì)作出決定的問題，可以提議臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。代表提議臨時(shí)召集，并不是由代表召集，而是由人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)代表的提議來召集。
代表提議臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的職權(quán)，在實(shí)際運(yùn)用中，一般來說縣級(jí)以上各級(jí)人大代表都很少運(yùn)用。其主要原因是：法律雖只規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，但全國(guó)人大除非有特別重要而又緊迫的問題，一般不采取召開臨時(shí)會(huì)議的形式，因?yàn)榕R時(shí)會(huì)議影響大，要特別慎重。在地方上，一些重大問題可以按正常方式召開人民代表大會(huì)會(huì)議來解決，而不必以召開臨時(shí)會(huì)議的方式來解決。
（責(zé)編：楊瑩）
