如何打通最高國家權力機關與最基層百姓保持密切聯系的“最后一公里”?調查研究是一個重要方式,也是做好人大工作的基本要求。習近平總書記高度重視調查研究工作,反復強調用好調查研究這一“傳家寶”,做好調查研究這一“基本功”,身體力行推動全黨大興調查研究之風。
做好人大工作,從調查研究開始。就在中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》后不久,趙樂際委員長赴廣東調研,輕車簡從,深入一線,廣泛接觸干部群眾,傾聽基層聲音,以實際行動做出表率,彰顯了新一屆全國人大常委會的新氣象。加強調查研究,把“根”深深扎進人民土壤,是做好新時代人大工作的重大課題。
調查研究是做好人大工作的必修課。
全過程人民民主的樂章中,人民始終是主旋律。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,一個重要體現就是在國家政治生活和社會生活各環節、各方面都體現人民意愿、聽到人民聲音。同人民群眾保持密切聯系,是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現,是堅持和發展全過程人民民主的內在要求,是我國政治制度的一大優勢和特色,是開展一切工作的前提和基礎。
人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在于它深深植根于人民之中。人大工作最大的優勢是密切聯系群眾,最大的危險是脫離群眾。只有緊緊依靠人民群眾,人大工作才能充滿生機活力。人大作為密切聯系人民群眾的代表機關,主要是通過調查研究來深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智。這就決定了調查研究是做好人大工作的必修課,是立法、監督、代表等工作的必經程序,是每一位人大工作者必須掌握的基本功。人大開展調查研究,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨和國家工作大局來謀劃和推進。
調查研究是人大各項工作的必經流程。
從高質量發展到增進民生福祉,從全面深化改革到全面依法治國,從食品藥品安全到生態環境保護……緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神,工作方案重點明確了12個方面的調研內容,每一項都與人大工作密切相關。這是因為人大工作涉及領域廣泛、專業性強、影響面廣,一部法律法規的問世、一項重大決策的出臺、一件代表建議的提出,都關乎人民群眾的切身利益。從這個意義上說,人大各項工作必須建立在調查研究的基礎之上。只有這樣,人大工作才能更加符合中央要求、契合基層實際、順應群眾期盼、切實發揮作用。
在立法工作中,民主立法是基本原則,調查研究是前置程序。要讓每一部法律都成為精品佳作、經得起實踐的檢驗,必須堅持“開門立法”,主動問法于民、問需于民、問計于民。為做好十四屆全國人大常委會立法規劃編制工作,趙樂際委員長先后前往珠海、廣州等地,主持召開部分省區人大常委會負責同志座談會等,充分聽取各方面意見,廣泛凝聚立法共識。
人民是無所不在的監督力量。黨中央決策部署落實到位了嗎?法律實施效果如何?“一府一委兩院”的工作還存在哪些問題需要改進?對此,百姓的感受最深,也最有發言權。用好用足人大監督權,必須充分發揮調查研究的作用,廣納民意,把監督的“眼睛”、“耳朵”延伸到田間地頭,將百姓急難愁盼作為著力點,使人大監督更有的放矢、切中要害、增強實效。
人大代表來自人民,身上有著鮮明的人民底色。密切聯系人民群眾既是人大代表的天然優勢,也是代表依法履職的基本要求。代表提出議案建議必須經過充分調研,要腳踩泥土、走進群眾,真正了解老百姓在想什么、憂什么、盼什么。調研期間,趙樂際委員長在同基層人大代表交流時強調,人大代表要虛心向群眾學習,積極回應群眾關切,依法推動解決群眾關心的突出問題,當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。
調查研究是人大工作提質增效的推動力。
調查研究被稱為人大工作的“生命線”。十四屆全國人大及其常委會任期的五年,正處于全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期,人大履行好職責、行使好職權、發揮好作用離不開調查研究。這就要求我們每一位人大工作者必須扎實練好調查研究這項基本功。
開展調查研究,既要“在場”,邁開步子,撲下身子;更要“在狀態”,真心實意融入群眾,聽百姓真話實話心里話。要把群眾的“問題清單”轉變為“履職清單”,將一個個難題轉化為造福人民的法律規定、具體舉措、實際行動,切實解決事關人民群眾切身利益的突出問題,讓調查研究不止于紙面文字、不流于會議形式、不虛于表面文章,實實在在轉化為推動工作的實際成效,不斷提高人大工作的質量和水平,把黨的二十大精神落到實處。
調查研究不僅僅是工作方法,更彰顯了一種價值、一種作風、一種精神。人大開展調查研究的過程,就是代表人民意志、表達人民意愿、實現人民利益的過程。點滴細節中,蘊含著中國民主的實踐邏輯,彰顯著人民代表大會制度的獨特優勢,呈現出全過程人民民主最鮮活最真實的面貌。植根人民沃土,調查研究蔚然成風,人大工作的根基更牢、底氣更足、活力更旺,定會凝聚起團結奮進新征程的磅礴力量,為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻!(作者:《中國人大》全媒體記者 王博勛)
(來源:全國人大微信公眾號)
(責編:徐剛)