習(xí)近平總書記強調(diào)，要發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。五年來，全國累計減稅5.4萬億元、降費2.8萬億元，既幫助企業(yè)渡過難關(guān)、留得青山，也放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源，讓中國經(jīng)濟的底盤更穩(wěn)、底氣更足。
預(yù)算報告有“國家賬本”之稱，既關(guān)系國家發(fā)展大局，也關(guān)乎人民切身利益。翻開2023年的“國家賬本”，減稅降費是其中一個關(guān)鍵詞。完善稅費優(yōu)惠政策，充分釋放稅惠紅利，推動形成“水深魚歸”的良性循環(huán)。
激發(fā)活力，企業(yè)創(chuàng)新有了“新動能”。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。據(jù)統(tǒng)計，2022年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入已超過四分之三，全國技術(shù)合同成交額達(dá)4.8萬億元，企業(yè)購買占比超過80%。
通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入，賦能創(chuàng)新發(fā)展。2022年，財政加大對科技創(chuàng)新支持力度，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%并階段性擴大到所有適用行業(yè)，對企業(yè)基礎(chǔ)研究、購置設(shè)備實施稅收優(yōu)惠，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷鞏固。2023年，財政聚焦科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，結(jié)合實際新增出臺針對性的減稅降費政策，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升創(chuàng)新能力。
紓困解難，企業(yè)爬坡過坎添了“新底氣”。規(guī)模性減稅降費是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性舉措，為經(jīng)營主體送來了“及時雨”。2022年，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策加力提速，4月將所有符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個行業(yè)納入政策實施范圍，年中進一步擴大到批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)，優(yōu)先安排小微企業(yè)退稅，大幅提前中型和大型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，確保退稅上半年大頭落地。對小微企業(yè)進行重點扶持和“精準(zhǔn)滴灌”，出臺實施小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、擴大“六稅兩費”減免適用范圍……全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅2.46萬億元，力度是近年來最大的。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，注重圍繞市場主體需求施策，完善政策實施方式，增強時效性和精準(zhǔn)性。2023年，全面評估分析現(xiàn)行減稅降費退稅緩稅等政策措施，考慮當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中企業(yè)實際需求，強化年度間政策銜接，分類采取延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整、加強等舉措，防止出現(xiàn)政策斷檔或急轉(zhuǎn)彎。突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，將小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性降至1%，繼續(xù)對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減等，進一步為企業(yè)增活力、添動力。
提振信心，群眾生活多了“新奔頭”。2022年，稅費優(yōu)惠政策有力支持保民生促消費防風(fēng)險。出臺支持居民換購住房的個人所得稅政策，對不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收車購稅，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策……政策上的更提氣，使生活更有了底氣。
千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。2023年，一次性安排支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付5000億元，有效支持基層財政平穩(wěn)運行和落實惠企利民政策。適當(dāng)延長個人所得稅優(yōu)惠等到期政策實施期限。及時解決市場主體反映的突出問題，持續(xù)整治涉企違規(guī)收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派。
多措并舉，財稅改革譜寫“新篇章”。“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。”近年來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財稅體制改革持續(xù)推進，不斷加強預(yù)算管理制度改革，健全現(xiàn)代稅收制度，深化財政體制改革，推進國資國企重點改革，加大財會監(jiān)督力度等，現(xiàn)代財政制度框架基本建立。
按照黨的二十大精神和“十四五”規(guī)劃部署，要進一步深化財稅體制改革。要健全綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保障“國之大者”。要構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，推進預(yù)算法、稅收征管法修改和增值稅、消費稅、關(guān)稅等立法。要建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制，更好為地區(qū)間公平發(fā)展助力。
“善謀全局者，方可謀一域；善謀一世者，方能謀一時。”堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，系統(tǒng)化推進減稅降費工作，做到該延續(xù)的延續(xù)，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性；該優(yōu)化的優(yōu)化，增強針對性、實效性。讓“稅動力”成為發(fā)展“驅(qū)動力”，使企業(yè)干勁更足、行業(yè)信心更穩(wěn)、民眾生活更幸福。（作者：《中國人大》全媒體記者 孟偉）
（來源：全國人大微信公眾號）
（責(zé)編：徐剛）
