毛澤東同志指出：“在革命成功有了民主事實(shí)之后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法。”黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。
在署名文章《譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》中，習(xí)近平總書(shū)記用“七個(gè)必須堅(jiān)持”來(lái)概括我們黨總結(jié)運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹實(shí)施憲法，勇于推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng)新的新鮮經(jīng)驗(yàn)。
必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，必須堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位，必須堅(jiān)持憲法實(shí)施與監(jiān)督制度化法規(guī)化，必須堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法。這是我們繼續(xù)全面貫徹實(shí)施憲法的科學(xué)指南和根本遵循。
憲法是國(guó)家之磐石、九鼎之重器。我國(guó)憲法確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是我國(guó)憲法最顯著的特征，也是我國(guó)憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。我們要從憲法的角度深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性、權(quán)威性，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持憲法確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
提高黨依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政能力，必須把憲法實(shí)施貫徹到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全部實(shí)踐中，貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領(lǐng)域各方面，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。只有堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，才能保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家。
“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法，最根本的目的是維護(hù)人民利益、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。我們學(xué)習(xí)貫徹憲法，健全人民當(dāng)家作主制度體系，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
“憲法者，政府之構(gòu)成法，人民之保證書(shū)也。”憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國(guó)家意志的最高表現(xiàn)形式，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。憲法規(guī)定的是國(guó)家的重大制度和重大事項(xiàng)，在國(guó)家和社會(huì)生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性。我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，必須堅(jiān)持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅(jiān)持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，確保憲法得到完整準(zhǔn)確全面貫徹。健全憲法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，健全備案審查制度，確保所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和各類(lèi)規(guī)范性文件符合憲法規(guī)定、憲法精神。
“法者，國(guó)家所以布大信于天下。”可以說(shuō)，憲法是國(guó)家布最大的公信于天下。堅(jiān)定憲法自信，增強(qiáng)憲法自覺(jué)，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。
“當(dāng)法律同現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的時(shí)候，憲法是虛假的；當(dāng)它們是一致的時(shí)候，憲法便不是虛假的。”1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)現(xiàn)行憲法。此后，根據(jù)時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展需要，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后5次對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改。憲法作為上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。
實(shí)施憲法，是全黨全國(guó)各族人民的共同責(zé)任。讓我們緊緊圍繞“七個(gè)必須堅(jiān)持”堅(jiān)定憲法自信，推進(jìn)憲法實(shí)施，弘揚(yáng)憲法精神，更好發(fā)揮我國(guó)憲法制度的顯著優(yōu)勢(shì)和重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證！（作者為《中國(guó)人大》雜志社總編 汪洋）
（來(lái)源：全國(guó)人大微信公眾號(hào)）
（責(zé)編：徐剛）
