人大代表是人民代表大會的主體，是人民利益的代言人，也是實現和發展全過程人民民主的重要推動力量。習近平總書記在中央人大工作會議上指出，要豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，擴寬聯系渠道，積極回應社會關切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。2021年以來，廣西壯族自治區鐘山縣人大常委會深入貫徹落實中央、自治區黨委、市委和縣委人大工作會議精神，始終堅持代表主體地位，創新開展“混合編組、多級聯動、履職為民”工作，積極搭建代表履職平臺，持續豐富代表活動內容，有效激發代表履職活力，以實際工作成效推動全過程人民民主見實效。
一、創新履職平臺建設，推動履職活動多樣化
常委會聚焦“混合編組、多級聯動、履職為民”工作，持續推進代表聯絡站提質增效。2021年以來，先后投入預算資金74.3萬元，推動全縣51個村（片）人大代表聯絡站提檔升級，新建成代表中心聯絡站1個、鐘山工業園區代表聯絡站1個、代表工作室2個（石材產業、退役軍人服務），進一步促進聯絡站連點成線、織線成網。全縣1005名五級人大代表混合編入代表聯絡站，參加聯絡站開展的走訪聯系、集中視察調研、主題活動等，先后聯系代表、選民和群眾0.85萬余人，呈現多級代表在同一履職平臺交流互動、聚智匯力、服務群眾的生動局面，達到零距離傾聽民聲、全方位匯聚民意。例如：鐘山工業園區代表聯絡站組織人大代表開展工業發展工作視察調研，提出要立足縣情實際發展工業產業，持續優化營商環境等意見建議，督促縣政府及有關部門主動轉變思維，瞄準電子信息產業，大力實施東融戰略，無縫對接大灣區營商環境，以“媽媽式”服務企業，成功從大灣區移來企業13家，其中規模以上企業4家，解決就業6000多人，推動了鐘山以愚公移山精神實現電子信息產業從無到有、從小到大，得到自治區領導蔡麗新的充分肯定，也為自治區承接大灣區產業轉移提供了新思路。又如：紅花鎮紅花村人大代表聯絡站，在紅花村微信公眾號上開發應用“數字人大 聯絡站+”小程序，開通了“全過程民主直通車”等服務模塊，實現一鍵快速響應和網上即時即辦。小程序上線以來，紅花村代表聯絡站共收到群眾反映道路維修等“身邊事”意見建議45條，均得到妥善解決。特別是及時解決了人民群眾反映強烈的紅花鎮中心幼兒園門前80米長道路（原先是坑坑洼洼）實現全面硬化問題，極大方便了村民出行和家長接送小孩，為此人民群眾對代表聯絡站給予“點贊”。同時，常委會2022年4月在鐘山縣清塘鎮英家村、公安鎮玉馬專業合作社分別成立鐘山縣人大代表履職培訓中心、代表履職培訓基地，邀請市人大選聯工委領導、人大業務骨干等就全過程人民民主、“混合編組、多級聯動、履職為民”等方面作專題授課，共舉辦縣鄉兩級人大代表培訓班14期、培訓縣鄉兩級人大代表1200余人次，實現縣鄉兩級代表培訓學習全覆蓋，推動“混合編組、多級聯動、履職為民”工作深入人心、家喻戶曉。
二、暢通民意反映渠道，拓寬全過程人民民主渠道
常委會依托村級人大代表聯絡站平臺，認真落實縣人大常委會組成人員聯系代表和代表聯系人民群眾制度，完善常委會領導走訪縣人大代表、指導鄉鎮人大工作機制，通過座談、走訪、電話、郵件、微信、調研等方式，認真聽取代表意見建議，進一步暢通社情民意表達和反映渠道，確保把人民的聲音、代表的良策更多更有效地體現在常委會工作中，讓人民真切地擁有更多民主“獲得感”。例如：縣人大常委會依托鐘山縣中心聯絡站組織人大代表開展教育和衛生工作視察調研，提出加快推進“縣管校聘”、醫療資源共享等建議，督促縣政府及有關部門在全市率先完成“縣管校聘”管理改革工作，推動城區學校和鄉村學校教師實現雙向流動，進一步優化了師資配備，激發了教師活力；大力推進我縣醫院與南溪山醫院醫聯體建設，實現群眾足不出縣即可享受到三級醫院的優質醫療服務。又如：公安鎮人大依托村級人大代表聯絡站，在公安鎮大田村試點開展民情民意直達員工作，制定出臺《公安鎮民情民意直達員管理辦法（試行）》，讓人大代表及時直接了解民情民意，共收集民情民意25條，已落實25條，解決矛盾糾紛18起，實現心貼心為民服務、實打實辦事。
三、充分發揮平臺功能，激發代表履職熱情
常委會積極健全發展全過程人民民主的措施，深入推進人大代表聯絡站建設與立法工作、產業發展、鞏固脫貧攻堅、生態旅游等多領域合作，大力推進“聯絡站+產業發展”“聯絡站+少數民族文化+鄉村旅游”等“聯絡站+”模式，充分發揮聯絡站“宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂”五大功能作用，著力確保人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程，有效地推動全過程人民民主具體地、現實地體現到實現人民對美好生活的向往上來，助力全縣榮獲自治區黨委、政府2021年度鞏固脫貧攻堅成果后評估綜合評價好的等次。例如：兩安瑤族鄉星寨片人大代表聯絡站以“油茶會”議事的形式，將代表元素融入鄉村振興示范村屯建設和民族團結中，打造集產業發展、鄉村旅游、紅色旅游、民族團結為一體的“聯絡站+”引領模式，切實把代表聯絡站的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村治理效能，有效助推兩安瑤族鄉成功創建自治區第五批民族團結進步示范鄉鎮。并組織聯絡站人大代表歐海林等發揮代表作用，大力發展火龍果、野葡萄產業，創建巖口酒業有限公司，采取“聯絡站+公司+合作社+基地+農戶”經營模式，為周邊群眾提供就業崗位60多個，有效帶動50多戶脫貧群眾每年人均增收4000多元，助推鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
四、創新建議督辦形式，提高建議辦理實效
常委會堅持把辦好“混合編組、多級聯動、履職為民”主題活動中代表建議作為實現人民民主的重要體現，創新和完善代表建議辦理工作，將聯絡站代表建議納入年度績效考評，并選取5件重點建議由縣人大常委會領導領銜督辦，同時對代表建議進行滿意度測評，切實增強建議辦理“硬約束”，推動建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變，提升代表建議辦理質量，實現了讓人民權利在各環節中得到尊重和保障，讓社情民意在全過程中得到重視和傾聽。2021年“改善城鄉人居環境，提高人民生活品質”主題活動期間，共收集匯總聯絡站重點建議68條，其中屬于縣級層面解決的有43條，目前已辦復43件，辦復率100%。例如：縣人大常委會重點督辦去年主題活動中岑家華等縣人大代表提出的《關于加快農村土地流轉集體管理的建議》，督促縣人民政府結合推進耕地“非農化”“非糧化”、撂荒地整治工作，進一步制定完善了《鐘山縣引導和規范農村土地經營權有序流轉實施方案》，落實全縣土地流轉面積20萬余畝用于發展優質稻、香芋等產業，其中：種植優質稻14.28萬畝、玉米2.85萬畝、豆類0.45萬畝、香芋2萬余畝，加快發展鄉村產業，助力全面推進鄉村振興，代表建議辦理取得實效。（文：廣西鐘山縣人大常委會選聯工委 吳新華 蒙秋萍）
（責編：杜凱楊）
