鄉村興則國家興。以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉村振興。黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略后，黨中央連續出臺政策文件，制定發展規劃，對“三農”工作進行全面部署。
全面振興鄉村，法治是重要保障。貫徹黨中央的重大決策部署，十三屆全國人大常委會于2021年4月29日審議通過了《中華人民共和國鄉村振興促進法》。
自2021年6月1日施行以來，鄉村振興促進法對我國鄉村產業發展、人才支撐、文化繁榮、生態保護、組織建設以及城鄉融合發展等，起到了積極促進作用，為全面推進鄉村振興提供堅實法治保障。
制圖/陳玉葉
????深化法治理念?推進依法行政
2021年9月23日，農歷秋分時節，全國各地紛紛舉行中國農民豐收節慶祝活動，氣氛熱烈。習近平總書記向全國廣大農民和工作在“三農”戰線上的同志們致以節日祝賀和誠摯慰問。
鄉村振興促進法首次以法律形式確定每年農歷秋分日為中國農民豐收節。“這充分體現了國家對‘三農’工作的高度重視，對廣大農民的深切關懷。鄉村振興促進法彰顯了以人民為中心的立法思想。”農業農村部有關負責人在2021年中國農民豐收節新聞發布會上表示。
維護農民主體地位、尊重農民意愿、保障農民權益，是貫穿鄉村振興促進法的一條主線和根本原則。法律實施一年來，廣大農民群眾積極參與鄉村振興這項偉大事業，成為鄉村振興的參與者、支持者和受益者。
“鄉村振興促進法是本著我們農民利益為出發點制定的。”北京市順義區高麗營鎮一村黨支部書記龐強說。
立法不易，重在落實。法律即將實施之際，全國人大常委會于2021年5月27日在京舉行鄉村振興促進法實施座談會。栗戰書委員長出席座談會并指出，實施好鄉村振興促進法，各級政府要承擔起應有的職責，各級人大要發揮好職能作用，切實履行好法定職責。
鄉村振興促進法實施以來，各級農業農村部門堅決擔負起法律賦予的職責使命，加強統籌協調，強化政策舉措，健全工作機制，全面推動鄉村振興促進法落實落地，確保鄉村振興在法治軌道上有序推進、行穩致遠。
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提綱挈領，綱舉目張。據了解，農業農村部全面落實鄉村振興促進法，強化法治頂層設計，制定《農業農村部關于全面推進農業農村法治建設的意見》，明確到2025年農業農村法治建設的總目標和要求，對全面加強農業農村法治作出部署，確立相應對策措施。
多管齊下，農業農村部同步推動動物防疫法及土地管理法實施條例、生豬屠宰管理條例等法律法規修訂工作，并配合立法機關加快糧食安全保障法、農產品質量安全法、畜牧法、黑土地保護法等制修訂進程。農業農村部2021年度法治政府建設情況報告顯示，貫徹落實鄉村振興促進法，農業農村部為農業重點領域構建完備制度保障。
制修訂農村土地經營權流轉管理辦法、農作物病蟲害監測與預報管理辦法、長江水生生物保護管理規定……為更好貫徹落實鄉村振興促進法等法律法規，農業農村部加強規章、規范性文件配套完善工作，并開展涉及長江流域保護、行政處罰內容的法規、規章和規范性文件清理。
同時，農業農村部全面推行行政規范性文件合法性審核機制，確保“紅頭文件”規范化。記者從農業農村部2021年度法治政府建設情況報告中了解到，這將防止無法律依據增加部門權力、減損管理相對人合法權益或者增加其義務、違法設立行政許可事項等問題發生，從源頭杜絕違法文件出臺，守住依法合規底線。
強化執法力度創新普法方式
2021年6月4日，鄉村振興促進法正式施行第4天，農業農村部召開全國農業綜合行政執法能力提升工作會議，全國農業農村部門負責人共同交流執法工作改革經驗。
安徽省馬鞍山市農業綜合行政執法支隊設立綜合科、執法監督科，針對長江刀鱭非法捕撈專項整治、春耕春防執法等重點工作集中專職力量；
湖北省武漢市完善跨部門執法協作配合機制，與市場監管、公安、生態環境等部門溝通協作，完善行刑銜接機制，推進信息共享、案件協查工作……
“農業農村部大力推進農業綜合行政執法隊伍建設，強化執法力度，練就執法尖兵。”據《農民日報》報道，2021年全國各地相繼開展執法大練兵活動，執法人員通過模擬辦案、知識競賽等多種形式開展角逐，以比促學。
據統計，2021年各級農業農村部門累計出動農業綜合行政執法人員445.28萬人次，查辦各類違法案件10.46萬件，為農民群眾挽回經濟損失3.43億元。農業農村部印發30個農業行政執法典型案例和10個指導性案例，公布第三批90個全國農業綜合行政執法示范窗口和30個示范單位，示范引領執法能力提升。
農業農村部聯合最高人民法院、公安部開展種業執法監管活動，對種業知識產權保護、農資質量、農產品質量安全、長江禁漁、動植物檢疫等重點領域進行執法工作。農業農村部2021年度法治政府建設情況報告顯示，貫徹落實法律規定，各級農業農村部門錨定重點領域，精準部署執法工作。
為了深化放管服改革，精簡行政審批事項，一年間，農業農村部共推動3項新取消行政許可事項落地，將“動物檢疫證明”“農藥登記證”等9個許可證照納入國家電子證照標準編制范圍并公布實施，并新增11項全程電子化行政許可事項。
鄉村振興，法治先行。為營造全面推進鄉村振興的良好法治環境，農業農村部全面推進鄉村法治宣傳工作，一批特色普法宣傳活動和陣地相繼涌現。
2021年中國農民豐收節期間，全國各地采用法治文藝節目展演、法律咨詢服務、法治民俗作品展示等通俗易懂的形式普及法律知識，非常接地氣、潤人心。據《農民日報》報道，有的鄉村打造法治文化墻、法治長廊、法治公園等普法陣地，讓農民群眾在沉浸式交流中學法用法，在觀賞游玩的同時接受法治宣傳教育，暢通普法進村入戶“最后一公里”。
制圖/陳玉葉
加強司法保障推進部門協同
作為“三農”領域的根本大法，鄉村振興促進法為全面實施鄉村振興戰略提供了根本的法治保障。
人民法庭處于服務人民群眾、維護公平正義的第一線，是人民法院服務鄉村振興的前沿陣地。鄉村振興促進法實施以來，最高人民法院把強化人民法庭建設、服務全面推進鄉村振興和基層社會治理作為工作重點，加強人民法庭建設，系統集成智慧法院建設、一站式多元解紛和訴訟服務體系建設成果，為全面推進鄉村振興營造良好法治環境。
為切實加強檢察機關與鄉村振興部門在開展國家司法救助工作中的協作，深入推進“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專項活動，今年3月，最高人民檢察院與國家鄉村振興局以“檢察機關與鄉村振興部門加強司法救助協作”為主題聯合發布10個典型案例。
據了解，聯合發布的司法救助典型案例，突出了檢察機關在辦理案件中依托與鄉村振興部門建立的救助協作機制，及時啟動救助程序，積極對生活困難的當事人及其近親屬進行綜合幫扶的特點。
此后，為進一步推進檢察機關加強涉農檢察工作，服務實施鄉村振興戰略，最高人民檢察院又發布一批以涉農檢察工作為主題的指導性案例。
推動鄉村振興是一項系統工程，需要方方面面共同努力。財政部門積極發揮財政職能作用，堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，更大力度向“三農”傾斜；組織部門注重健全黨組織領導的鄉村治理機制，完善村民自治、“四議兩公開”、民主管理監督和協商、村務公開等制度機制，不斷提升鄉村善治水平；宣傳部門把繁榮發展鄉村文化事業和文化產業擺在了重要位置。
頂層設計不斷完善，執法力量日益壯大，普法創新不斷顯現……鄉村振興促進法實施一年來，為加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保障鄉村振興在法治軌道上有序推進、行穩致遠起到重要作用。
（責編：徐剛)
