2021年12月20日至28日，是云南省文山州各縣（市）縣鄉兩級人大代表選舉日。全州251.5萬人參加縣級人大代表投票選舉，230.8萬人參加鄉（鎮）級人大代表投票選舉，選民們在新時期當家做主，選舉產生縣級人大代表1947名、鄉鎮人大代表7257名。至此，8個縣（市）順利完成了新一屆縣鄉兩級人大代表選舉任務，確保選舉工作方向正確、風清氣正，選舉結果人民滿意，為實施好“十四五”規劃和鄉村振興戰略打下了堅實的組織基礎。
人民代表人民選，人民代表為人民。回顧這次選舉工作，文山州認真貫徹落實習近平總書記關于發展全過程人民民主的重要論述，把縣鄉兩級人大代表選舉作為實現全過程人民民主的首要環節和堅實基礎來抓，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，嚴明換屆紀律。
黨委高度重視，確保選舉工作方向正確
文山州充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，由州委書記擔任全州縣鄉兩級人大換屆選舉工作領導小組組長，于6月25日組織召開全州縣鄉兩級人大換屆選舉工作部署會，動員引導全州各族干部群眾投入到新一屆縣鄉兩級人大換屆選舉這項重要政治任務上來。各縣（市）、鄉（鎮）黨委切實加強領導，及時成立以黨委書記為組長的換屆選舉領導小組，黨委主要負責同志親自抓、具體抓，及時聽取匯報、解決存在的困難和問題，落實工作責任，協調各方力量，形成工作合力，使縣鄉兩級人大代表選舉工作始終在黨委的正確領導下有條不紊地進行。各縣（市）人大常委會、各鄉（鎮）人大主席團、街道人大工委自覺在同級黨（工）委領導下開展工作，選舉中的重要問題、重要情況及時向黨委請示、報告。
州級和各縣（市）均建立了換屆選舉工作聯席會議制度，明確各部門職責任務，各縣（市）先后成立縣鄉兩級人大換屆選舉工作指導組857個，縣鄉人大換屆風氣督查組197個，聘請換屆風氣監督員207名，協調推進各方面的工作。在地方財政十分吃緊的情況下，州級財政專門安排了縣鄉兩級人大換屆選舉經費756.69萬元。各縣（市）也先后將選舉經費納入本級財政預算，并根據工作需求及時進行了劃撥。
人大依法履職，加強選舉工作督促指導
——及早統籌謀劃。省人大常委會作出全省縣鄉人大換屆選舉的決定后，州人大常委會和各縣（市）人大常委會就及早謀劃和統籌考慮換屆有關前期工作，按照中央和省、州的要求，各縣（市）人大常委會依法重新確定了鄉（鎮）級人大代表名額7262名，比本屆增加925名。同時，各縣（市）人大常委會聚焦縣鄉兩級人大代表選舉工作重點，抽調人員組成調研組對人口狀況、代表現狀、思想動態、人選儲備、素質結構等進行調研，做到“五個摸清”，為縣鄉兩級人大代表選舉奠定了堅實基礎。
——加強督促指導。由州人大常委會領導班子成員掛鉤聯系一個縣（市）的換屆選舉工作，對發現的相關問題及時指出，予以糾正，確保縣鄉兩級人大換屆選舉程序到位、各環節依法依規。各縣（市）人大常委會依法加強對縣鄉兩級選舉委員會的領導，共依法設立縣級選舉委員會8個和鄉級選舉委員會101個，由人大常委會領導帶隊組成調研組，采用“下沉互動”模式深入鄉鎮（街道）和村（社區）摸排“實情”，實地走訪“民情”，細致研判“選情”。州人大常委會先后召開全州縣鄉兩級人大換屆選舉工作推進會和文山州貫徹落實全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作推進會精神座談會，各縣（市）先后召開縣鄉兩級人大換屆選舉工作座談會、推進會和聯席會，有力促進了工作的開展。在代表選舉日，州和各縣（市）人大常委會領導還到選舉工作一線，指導開展代表選舉工作。同時，州人大常委會聯席會議辦公室安排專人負責解答縣、鄉人大兩級人大選舉工作遇到的法律和程序等有關問題。
——建立定期調度機制。實行“周報告旬分析月通報”制度，及時掌握工作進度，定期總結、分析難點、安排任務，倒逼各縣（市）和聯席會議成員單位主動作為，有計劃、按程序推進換屆選舉各項任務。
——加強業務培訓。采取專題輔導、舉辦培訓班等多種形式，著力抓好選舉法、代表法、地方組織法和云南省縣鄉人大換屆選舉信息服務平臺操作使用的培訓。州人大常委會組織各縣（市）人大常委會分管領導和選聯工委主任到百色市考察學習縣鄉兩級人大換屆選舉工作經驗，文山市、廣南縣人大常委會組織相關人員到全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作聯系點和廣西自治區西林縣學習縣鄉換屆選舉工作經驗，確保骨干隊伍做到對法律法規、選舉階段、工作程序的熟悉。據不完全統計，全州共舉辦選舉業務培訓376期24462人次，舉辦換屆選舉信息服務平臺培訓150期4682人次。
廣泛宣傳發動，激發群眾政治參與熱情
要選出人民滿意的代表，很大程度取決于選民的參與程度。為擴大選民的參與程度，激發選民的參選熱情和積極性，我州根據選舉各個階段的工作特點，利用“線上+線下”模式，因地制宜利用廣播、電視、報紙、網絡、LED電子屏、宣傳欄和召開群眾會等行之有效、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，用壯、苗、彝等少數民族語言及當地方言錄制《致全體選民公開信》音頻，州人大常委會在全省首家制作《你關心的人大換屆選舉，文山州這樣做》動漫宣傳片，在州內各級各類媒體上公開發布，把宣傳發動工作做到選民身邊，激發廣大人民群眾的政治參與熱情。
縣（市）、鄉（鎮）選舉委員會發布公告，及時公布選舉日以及選區劃分和代表名額分配方案，發出致選民的公開信，引導群眾廣泛參與選民登記、代表候選人提名推薦、投票選舉等工作。同時，將正風肅紀擺在換屆選舉工作首位，組織相關人員觀看換屆紀律《警鐘長鳴》《鏡鑒》教育警示片，進一步嚴明嚴肅換屆紀律談心談話、遵守換屆紀律承諾、聘請換屆風氣監督員、換屆風氣監督宣傳等措施和要求，強力高壓防控，為換屆選舉工作營造風清氣正的良好氛圍。文山市編排制作換屆選舉“十嚴禁”情景劇，通過公眾號、電視臺、戶外LED顯示屏循環播放，引發干部群眾熱議。
充分發揚民主，依法保障選民民主權利
——提高選民登記效率和準確率。州人大常委會在組織舉辦全州換屆選舉信息服務平臺培訓班和各縣（市）組織培訓的基礎上，采用騰訊會議服務系統對全州負責縣鄉兩級人大換屆選舉服務平臺操作的業務骨干、管理員、操作員共1250人進行網絡視頻操作培訓，切實提高選民登記的準確性和效率。
——廣泛動員選民參加選民登記。各縣（市）依托人口普查數據、村委會換屆選民數據、疫情防控“敲門行動”數據和最新公安戶籍人口數據，制定選民登記具體辦法，組織大量人力，通過上門入戶、電話、微信、QQ、電子郵件、手機短信等多種形式，認真查找人戶分離人員，采取多種措施為流動人口參加選民登記創造便利條件，切實做好選民登記工作。比如文山市采取登記主動+主動登記、紙質登記+信息平臺錄入、戶籍人口+流動人口、村（社區）自查+交叉復核、日曬進度+周匯總、傳統模式+融媒體模式的“6+6”方式，多角度、多維度做實選民登記工作，確保選民登記“全覆蓋”；硯山縣嚴格按照時間節點，創新推出“12345”工作舉措，有序推進選民登記工作；廣南縣采取“宣傳上線上+線下雙管齊下、方法上集中+分散雙管齊下、甄別上人工+系統雙管齊下、推動上指導+督查雙管齊下”四條措施推進選民登記工作。
——發動選民參與聯名推薦和協商確定代表候選人。各縣（市）采取多種形式組織廣大選民依法參與聯名推薦和協商確定代表候選人的活動，努力提高參提率和參商率。這次由選民聯名提出的縣鄉兩級人大初步代表候選人均為應選代表名額的1.65倍，為選出素質高、結構優的代表創造了條件。
——認真開展代表候選人與選民見面活動。把開好代表候選人與選民見面會作為推動全過程人民民主的重要實踐，堅持在選舉委員會統一組織下宣傳介紹代表候選人，西疇縣、文山市、硯山縣、丘北縣等縣（市）分別舉行縣鄉人大代表候選人與選民見面會，通過近距離的溝通和交流，使選民對候選人不僅“知名”，更“知人”“知情”，有效保障了選民的知情權、參與權、表達權和監督權。這次全州縣鄉兩級人大代表候選人參加選民見面會的比例分別達29.88 %和38.03%，進一步維護和保障了選民的知情權和選擇權，也增強了當選代表受人民委托、為人民代言的責任感和使命感。
嚴把五個關口，依法提名推薦代表候選人
文山市組織23個部門開展代表資格聯審工作；丘北縣組織20個部門對縣級人大代表候選人進行資格聯審和組織15個部門對鄉級人大代表候選人進行資格聯審；富寧縣組織16個部門和馬關縣組織9個部門開展資格聯審……
代表候選人的推薦，是代表選舉程序中的關鍵環節。各縣（市）嚴格按照省委、州委關于人大代表結構“三增四控兩保證一減少”的要求，認真按照“九個一律”不得推薦的要求做好代表候選人提名推薦和聯審考察工作，嚴格把好“五關”（政治關、結構關、程序關、素質關、審查關），切實做好代表候選人提名推薦，按干部管理權限對縣、鄉兩級人大代表候選人一律進行綜合考察，強化代表“入口關”“素質關”“廉潔關”，確保代表候選人提名推薦依法合規，代表候選人的能力素質得到全面提升。
精心組織實施，投好莊嚴神圣一票
2021年12月20日至28日，州和8個縣（市）四套班子領導以普通選民身份，在各自選區分別投下鄭重的一票，為全州縣鄉兩級人大代表選舉帶頭示范。
全州各縣（市）按照“一選區一方案”，精心組織選民投票選舉，認真動員和組織廣大選民積極參加投票選舉活動，堅持以投票站、召開選舉大會為主，為選民投票提供方便，努力提高參選率。全州共設立投票站11337個，共召開選舉大會527場（次）。同時，嚴格流動票箱的管理，在每個投票場所都設有秘密寫票處，對每個選區所有票箱的選票都集中進行計票，使各項選舉活動依法、規范地進行。為確保投票選舉工作順利進行，各縣（市）均分別召開培訓會議，就投票選舉程序、注意事項、紀律要求等進行培訓，文山市、馬關縣、廣南縣采取“業務培訓+預選演練”，確保準備細、程序熟。（文：文山州人大 吳應菊）
（責編：杜凱楊）
