(廣西日報)民有所呼,我有所應。近年來,廣西壯族自治區各級人大認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,緊緊圍繞中央和自治區黨委重大決策部署和人民群眾關心的問題,通過執法檢查、專題調研、聽取和審議專題報告、專題詢問、跟蹤督查等多種方式,打出監督“組合拳”。
一系列強有力的監督措施,推動“一府兩院”工作提檔進級,保障民生工作不斷取得新實效,凝聚起促進全區經濟社會又好又快發展的強大動力。
創新方式 在促進發展中展現新作為
2018年11月26日至28日,自治區十三屆人大常委會第六次會議分組審議了多項報告、法規案,其中2017年度國有資產管理情況以及自治區扶貧開發條例、中小企業促進法實施情況備受關注。這是自治區政府首次在自治區人大常委會會議上亮出國有資產“家底”,也是自治區人大常委會創新執法檢查方式的一次成果檢閱。
創新和改進的人大監督工作方式方法,既進一步增強了人大監督的剛性和實效,又彰顯了履行監督職能的新作為。
自治區政府關于2017年度國有資產管理情況的綜合報告涵蓋了全區企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源資產情況,提出了我區國有資產監管存在的主要問題和下一步工作思路,與會人員對報告予以高度評價。在審議執法檢查報告時,大家認為相關執法檢查堅持問題導向,創新檢查方式,敢于動真碰硬。自治區人大常委會委員高斌、蔣明紅說:“這幾份執法檢查報告把法律法規實施的實際情況摸得比較準,存在的困難和問題也分析得比較到位,說明人大的監督工作不流于形式,敢于直面問題。”
一年來,自治區人大常委會共檢查8部法律法規565項法律條文的實施情況,把其中重要的法律條文梳理為調查問卷,公布檢查熱線電話,廣泛征求意見,不預先指定檢查線路,采取普遍檢查與隨機抽查相結合等方式,發現51個方面的問題,提出有針對性、可操作性的69個方面建議,推動相關問題解決,讓法律法規真正落到實處。
廣西各級人大常委會也結合實際,對相關法律法規在各自行政區域內的實施情況開展了執法檢查,發揮執法檢查的“法律巡視”監督利劍作用,促使政府及有關部門將監督壓力依法轉化為改進工作的動力。柳州市人大常委會積極回應人民關切,連續4年開展大氣污染防治法執法檢查,推動市政府將大氣污染治理作為產業結構調整的重要抓手,加強大氣污染源頭控制,強力推進具有柳州特色的新型工業化道路,實現了工業的綠色發展和快速增長,昔日“十雨九酸”的“酸雨之都”,已經變成了“一灣碧水穿城過,十里青山半入城”的國家園林城市和森林城市。
聚焦熱點 在改善民生中邁出新步伐
安全、教育、醫療、脫貧……這些都是人民群眾最基本的需求、最深的關切。自治區人大常委會通過聽取審議專項工作報告和開展專題調研,有效推動各類問題解決:聽取審議關于優化營商環境工作情況的報告,開展專題詢問,推動各地各部門抓緊解決營商環境中存在的突出問題;聽取審議自治區成立60周年重大惠民項目建設情況的報告,加快推進廣西國際壯醫醫院、南寧園博園等自治區大慶項目和民族地區、邊境地區民生項目建設;聽取審議關于易地扶貧搬遷工作情況的報告,開展自治縣和民族鄉脫貧攻堅情況專題調研,助推打贏精準脫貧攻堅戰;緊緊圍繞保障和改善民生,開展學前教育發展、農村醫療衛生機構綜合服務能力建設專題調研,深入基層廣泛聽取意見,推動解決“入園難”“入園貴”,加強基層醫療衛生機構建設,更好滿足人民群眾日益增長的教育、健康需求……
一串串數字,描繪出自治區人大常委會工作狀態:一年來,常委會共聽取審議14個專項工作報告,開展8部法律法規實施情況的檢查,1次專題詢問,8項專題調研;代表參加立法活動1560人次、執法檢查活動77人次、預算決算審查活動136人次、專題調研和集中視察活動1187人次,列席常委會會議65人次,478條立法建議被采納。
廣西各級人大牢記習近平總書記囑托,抓住民生熱點難點問題,正確監督、有效監督,讓人民群眾有了越來越多的滿意感和獲得感。
河池市人大常委會把推進核桃產業作為監督工作的“重頭戲”,出臺了河池市人大常委會關于加強核桃種植和管護工作的監督意見,先后以專題調研、聽取專項報告、開展專題詢問、跟蹤監督等方式,強化對核桃種植和管護的監督。“在開展核桃種植和管護情況專題調研中,33個調研組一蔸一蔸地數,并做好記錄,發現了因管護不到位長勢較差、病蟲害較多等普遍性的問題。”為確保調研精準所經歷的那些跋山涉水的日子,讓常委會委員們記憶猶新。目前,該市核桃種植面積由2011年的13萬畝增加到2018年的230萬畝,現有的成年核桃每畝收入兩三千元,大石山區群眾脫貧致富的路子越走越寬。
增強實效 在維護正義中作出新貢獻
人大工作有作為,為民發聲才管用。自治區人大常委會不斷增強監督司法工作實效,回應社會關切,以不懈的剛性監督促進公正司法,提升司法公信力,更好地滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。
2018年,自治區人大常委會聽取審議自治區政府關于全區掃黑除惡專項斗爭工作情況的報告,督促公檢法機關加大重點行業、重點領域的打擊力度,保障人民安居樂業、社會安定有序、基層政權鞏固;在2017年聽取審議的基礎上,常委會再次聽取審議自治區高院關于全區法院解決“執行難”工作情況的報告,督促全區法院深化執行體制改革,加大執行工作力度,有效提升司法公信力;聽取審議自治區檢察院關于加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告,督促全區檢察機關更新執法理念,切實加強對民事訴訟、執行活動的法律監督,推動檢察監督全面協調發展……
監督無處不在,履職無時不有。來賓市人大常委會于2017年在全區率先開展類案監督評議工作,嚴格把握依法監督和集體行使監督權的原則,注重查找司法類案中存在的共性問題,不直接認定和處理個案,不影響司法機關依法獨立辦案,通過類案監督評議,客觀評判類案存在的問題和不足,提出改進和提升類案司法的意見和建議。通過充分調研,常委會分析近年來該市涉房地產糾紛案件驟增的主要原因,決定成立由常委會法律顧問、法官、檢察官、律師等熟悉法律業務的人員組成的類案監督評議組,對該市兩級法院2016年以來辦結生效的涉房地產糾紛類案進行監督評議。
讓監督長出“牙齒”,廣西各級人大一系列有效的監督釋放能量,持續為全區發展增添了動力。