人大代表提出建議，是參加行使國家權力的重要形式。趙樂際委員長指出，要加強和改進代表議案建議工作，協助代表把好議案建議的政治關、法律關、質量關，做好代表議案審議和建議辦理、反饋、跟蹤督辦等工作，把代表反映的民意訴求具體地、現實地體現到國家機關各方面工作中。

十四屆全國人大常委會高度重視代表建議辦理工作，不斷深化代表建議辦理的規律性認識，強化系統觀念，加強統籌謀劃，完善制度機制，“提交辦督”一體化推進代表建議高質量辦理，真正做到“民有所呼、我有所應”。

“提得實”，著力提高建議內容質量。完善代表提出建議前的溝通協調機制，協助代表了解現行政策、工作重點、突出問題和既往代表建議辦理及采納情況等，增強代表建議的針對性和可行性。加強代表團對代表提出建議的審查，幫助代表把好政治關、法律關、質量關。十四屆全國人大一次會議期間，代表們對各方面工作提出建議、批評和意見8314件。其中，涉及加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的占比46.5%；涉及增進民生福祉、提高人民生活品質的占比15.9%；涉及實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐的占比11.9%。代表們密切聯系人民群眾，在調研、視察、座談、走訪等基礎上提出的建議，占總數59.5%，充分體現廣大代表參與管理國家事務的政治熱情和責任擔當。

“交得準”，確保建議交辦落到實處。李鴻忠副委員長在十四屆全國人大一次會議代表建議交辦會上指出，認真研究辦理代表建議，是各國家機關的法定職責，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。各承辦單位要緊緊圍繞黨和國家大局辦理代表建議，將高質量建議轉化為推動改革發展的政策措施，將黨的二十大決策部署落到實處。按照全國人大組織法和代表法的有關規定，8314件代表建議交由204家承辦單位研究辦理。繼續實行“一人一函”、“一件一函”反饋機制，逐一向提出建議的代表通報交辦情況和辦理結果。閉會期間，代表們通過代表工作信息化平臺等提出建議123件，按規定交由83家承辦單位研究辦理，確保建議交得快、交得準、交到位。

“辦得好”，形成建議辦理工作合力。在人大有力推動下，各有關方面認真研究代表真知灼見，促進解決了一系列有關改革發展和人民群眾切身利益的問題。財政部參考代表提出的減稅降費相關建議，加大對實體經濟政策傾斜和稅收優惠力度；人力資源社會保障部深入研究代表建議，優化調整政策措施，進一步加強就業服務工作；科技部吸納相關建議，對研發投入、科研組織、成果轉化等形成全鏈條整體部署……各承辦單位把代表反映的民意訴求具體地、現實地體現到國家機關各方面工作中，轉化為促發展、惠民生、暖民心的實際舉措。十四屆全國人大一次會議期間代表提出的建議已經全部辦理完畢并答復代表，閉會期間代表建議與大會期間代表建議同等重視、同樣辦理，即收即辦、逐件反饋。

“督得嚴”，推動建議督辦提質增效。圍繞黨中央重大決策部署和常委會重點工作，確定19項重點督辦建議，涵蓋代表建議214件，交由國家發展改革委等18家承辦單位牽頭辦理，由全國人大民委等7個專門委員會負責督辦，全國人大常委會代表工作委員會協調督辦。督促承辦單位在辦理過程中加強與代表的交流互動，推動溝通由“全過程”的廣度向“實打實”的深度邁進。首次召開代表建議辦理推進會，督促承辦單位按時保質完成辦理任務。召開代表建議辦理工作座談會，全國人大代表、承辦單位、專門委員會、省級人大常委會代表工作機構共同研討代表建議工作的經驗做法，同題共答、同向發力，推動提高代表建議工作的質量和實效。

代表建議承載著民意，蘊含著民智。辦好代表建議是踐行全過程人民民主，彰顯人民代表大會制度優勢的重要途徑，責任重大、使命光榮。要持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進、守正創新，履行好代表建議統籌管理工作職責，支持和保障代表更好依法履職，為新時代堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度作出應有貢獻。（作者為《中國人大》雜志社總編）

（來源：《中國人大》雜志2024年第3期）

（責編：高笑笑）