中央部門(mén)支出預(yù)算由基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算組成。
一、基本支出預(yù)算。主要是為保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度支出計(jì)劃，包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。基本支出預(yù)算按照綜合預(yù)算、優(yōu)先保障和定額管理等原則，由預(yù)算單位按照單位編制人數(shù)以及基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)，即定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制。根據(jù)部門(mén)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)由雙定額構(gòu)成，即綜合定額和財(cái)政補(bǔ)助定額。綜合定額是針對(duì)綜合預(yù)算而言的，是指財(cái)政部按人或物核定的部門(mén)、單位總體或某個(gè)定額項(xiàng)目的大口徑支出標(biāo)準(zhǔn)，如財(cái)政部核定某單位在職職工人均支出水平5萬(wàn)元每年，人均5萬(wàn)元每年即為綜合定額；財(cái)政補(bǔ)助定額是指財(cái)政部對(duì)與其有預(yù)算繳撥款關(guān)系的部門(mén)、單位按人或物核定的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，是為了保證財(cái)政預(yù)算分配的公平、公正和規(guī)范而制定的分配標(biāo)準(zhǔn)，即財(cái)政預(yù)算分配定額，如財(cái)政部按某單位在職職工人數(shù)人均補(bǔ)助2萬(wàn)元每年，人均2萬(wàn)元每年即為財(cái)政補(bǔ)助定額。通常根據(jù)各個(gè)支出部門(mén)的性質(zhì)和職能，采用分類(lèi)、分檔確定標(biāo)準(zhǔn)的方法。
二、項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算是部門(mén)支出預(yù)算的另一重要組成部分，是中央部門(mén)為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度支出計(jì)劃。包括基本建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕、大型購(gòu)置、大型會(huì)議等項(xiàng)目支出。項(xiàng)目支出預(yù)算具有專(zhuān)項(xiàng)性、獨(dú)立性和完整性等特征。項(xiàng)目支出預(yù)算按照綜合預(yù)算、科學(xué)論證、合理排序、追蹤問(wèn)效等原則編制。2007年政府收支分類(lèi)改革后，主要采用類(lèi)別分類(lèi)的方法。為了提高預(yù)算安排的科學(xué)性，為項(xiàng)目按照“輕重緩急”排序奠定基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目的重要性，將預(yù)算項(xiàng)目分為國(guó)務(wù)院已經(jīng)研究確定的項(xiàng)目、經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、跨年度支出項(xiàng)目和其他項(xiàng)目四類(lèi)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的滾動(dòng)管理，根據(jù)項(xiàng)目的存續(xù)時(shí)間又將預(yù)算項(xiàng)目分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。目前主要采用項(xiàng)目庫(kù)管理的方式。項(xiàng)目預(yù)算由預(yù)算單位根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制規(guī)程，在對(duì)上年預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上滾動(dòng)編制，即從上年預(yù)算已批復(fù)項(xiàng)目中，確定下年預(yù)算需繼續(xù)安排的延續(xù)項(xiàng)目，并根據(jù)下年實(shí)際需要增加新的項(xiàng)目。基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算，各部門(mén)、各單位按財(cái)政部制定的《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》、《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
三、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效預(yù)算改革試點(diǎn)。我國(guó)在中央一些部門(mén)和一些地方開(kāi)展了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效預(yù)算改革的試點(diǎn)。績(jī)效預(yù)算的基本理念就是根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的績(jī)效來(lái)分配財(cái)政資金。哪個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做、不應(yīng)當(dāng)做，應(yīng)當(dāng)花多少錢(qián)來(lái)做等都由該項(xiàng)目未來(lái)產(chǎn)生的績(jī)效來(lái)確定。因此，在項(xiàng)目計(jì)劃階段通過(guò)對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生績(jī)效的事先評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果成為部門(mén)和財(cái)政在進(jìn)行資金分配時(shí)的重要依據(jù)。
（責(zé)編：王新）
