人大代表作為一個重要的群體，具有特殊的代表性和公眾性。縣、鄉兩級基層人大代表是我國人大代表中的絕大多數，占全國各級人大代表總數的90%以上，這些人大代表履職效果好與差，關乎人大代表與基層人大的形象，關乎人民群眾的利益，關乎經濟社會發展的質效。結合工作實際，筆者認為作為一名基層人大代表，要履行好代表職務，就要特別注意把握好以下六個方面的問題。
一、動力要“足”，要升騰履職底氣。思想決定行動，行動催生效果。縣鄉兩級人大代表多來自于基層，許多都是普通群眾，部分代表有時在思想上存在結構意識（陪襯）、身份意識（無職）的顧慮，履職時往往底氣不足，激情不高。因此，縣鄉兩級人大要高度關注，切實加以引導，化解代表的這種思想顧慮，讓代表履職理直氣壯。在分層分級開展活動時，要注重回顧縣鄉人大代表選舉產生的過程，讓代表清楚自己當選為代表是經歷了選民推薦提名、反復醞釀協商、組織討論研究、大會選舉、資格確認等“山路十八彎”般的環節和程序。每一張選票背后都承載著群眾的信任和期望，每名代表背后都代表了幾百到幾千不等的人民群眾。讓代表認識到能夠當選為人大代表，說明人民群眾對其知識、能力和品格是認可的，說明代表長期的努力與奮斗，人民群眾和各級組織是肯定的。因此，作為人大代表要正確看待自己的代表身份，思想上要有高度的榮譽感、責任感和使命感。站在人大代表的位置上，更應有“想群眾之所想，急群眾之所急”的大局意識和責任意識，更應有足夠的履職動力和履職激情。
二、學習要“真”，要提升綜合素質。人大代表參政議政，參與的是國家治理、社會管理等重要事項，既要善于發現“一府一委兩院”工作和社會生活存在的問題和不足，也要及時歸納和反映人民群眾的意見，這對人大代表的素質提出了很高的要求。因此，人大代表只有堅持學習、認真學習才能提高素質，不斷適應形勢變化，滿足履職要求。一是要加強政治理論學習。政治理論的高度決定了對問題認識的深度和開展工作的力度。人大代表要認真學習黨的方針政策和關于堅持和完善人民代表大會制度的各級領導講話、會議精神和文件資料，了解掌握黨組織在不同時期實施的重要政策和推進改革的措施及發展中的重點和難點問題，讓自己的思想和知識跟黨走、跟時代走，自覺在履職中提升政治站位。二是要加強行政知識學習。學習行政知識是為了讓代表能讀懂、聽懂“一府一委兩院”等工作報告，知道和理解國家的重大政策和地方各級政府落實的措施，深入了解和研究各行業各部門存在的問題，及時提出改善建議。三是要加強法律法規學習。人大代表最主要的職責是依法行使憲法和法律賦予的各項職權。因此要認真學習憲法、組織法、代表法、選舉法等法律法規及代表業務知識，了解人大代表的權力和義務，提高依法履職能力。
三、聯系要“緊”，要堅守為民情懷。人大代表代表的是人民群眾，代表履職的主要方式是通過各種渠道了解人民群眾的訴求和愿望，將大多數人的訴求、愿望、建議進行分析和研究，上升為集中、系統的意見和建議，通過在參與國家權力機關的工作（參加人民代表大會會議）和活動（閉會期間），依法將群眾的愿望和建議上升為國家的意志，充分反映人民群眾的心聲。因此，就特別要求代表一定要緊密聯系人民群眾，要注重聯系群眾的廣度和深度，通過定期走訪選民和“雙聯”活動、在人大代表聯絡站、工作室開展群眾接待日活動、在線上人大代表履職服務平臺中隨時隨地加強與人民群眾的聯系溝通活動，察民情、聽民聲、聚民意，切實為群眾當好“代言人”。
四、活動要“勤”，要牢記人大代表的職責義務。參加人大會議和閉會期間的活動是人大代表的義務和職責，縣級人大代表聯絡服務機構和鄉鎮人大主席團、代表小組要積極為代表履職搭建活動和交流平臺，為代表履職提供服務和保障。人大代表要自覺統籌工作、家庭矛盾，按照《代表法》和各省制定的實施《代表法》辦法有關規定，積極參加各級人大會議及閉會期間縣級人大常委會、人大專門委員會、鄉鎮人大主席團、代表小組、代表工作室組織的代表活動，確保縣鄉兩級人大代表在閉會期間參加活動的時間、內容和完成的任務不打一絲折扣，在任期內都有擔當、有作為。
五、監督要“準”，要注重履職質效。監督工作是人大代表履職的一個重要方面，監督要“準”是指代表在參加各種會議、各項視察、調研、執法檢查等活動時，討論、審議、發言要說到點子上，在反映民情民意提交議案、建議時要站位高、提得準。這就要求人大代表除了要加強學習提高素質、經常聯系群眾外，還要在參加會議或開展活動前對相關問題進行調查研究，了解實情后再發言或提出建議。比如審議報告時，要對報告是否符合本地實際，是否實事求是，是否充分反映民情民意等進行評價。同時還應就自己所調研掌握的實情進行深入審議，提出中肯合理的意見。再如提交議案建議時，要注意把握議案建議具有的全局性、普遍性、針對性等特點，事前要針對問題或現象反復調研、綜合斟酌，從而提出高質量的議案建議。
六、能力要“強”，要展現表率形象。人大代表在選舉時是經過層層推薦起來的，具有廣泛性、代表性、先進性的特征，人大代表的能力影響著整個代表群體的形象和人大的公信力。因此，作為人大代表，要特別注重強化兩種能力建設，展現代表形象。一是要強化履職能力爭雙優。要在履行代表職務和從事本職業務（行業）工作中樹立“雙爭優”意識，有搶在前面、干在前列的沖勁，有爭創一流的能力和本領。二是要強化守法能力當模范。要學法、懂法、尊法、畏法，在代表履職、本職工作、社會生活等方方面面都要以法為鏡，恪守底線，遠離紅線；潔身自好，三思后行，維護形象，爭做守法模范，爭當社會楷模。不負人大代表既為人民“代言”又為社會作“表率”的涵義。（文：湖北當陽市人大常委會 田鳳珍）
(責編：杜凱楊）
