1.組織性、雖然人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)不像代表大會(huì)會(huì)議期間的工作那樣，集中在一定的地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，但是，代表活動(dòng)同樣是有組織進(jìn)行的。地方組織法第十八條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，根據(jù)主席團(tuán)的安排組織代表開(kāi)展活動(dòng)；地方組織法第十九條規(guī)定，主席團(tuán)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，有計(jì)劃地安排代表聽(tīng)取和討論本級(jí)人民政府的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng)；地方組織法第十九條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席根據(jù)主席團(tuán)的安排，組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)。以上規(guī)定說(shuō)明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加的本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)是有組織進(jìn)行的。這個(gè)組織就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

2.集體性、代表法規(guī)定，代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。這說(shuō)明，代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，雖然代表可以個(gè)人分散進(jìn)行，但更多的是以集體活動(dòng)為主。這是因?yàn)椋阂皇怯行┗顒?dòng)對(duì)于代表本人做起來(lái)有一定的難度，如協(xié)調(diào)聯(lián)系、安排交通食宿等；二是有些活動(dòng)本身就決定了必須有組織地進(jìn)行，如列席主席團(tuán)會(huì)議、參加本級(jí)人大主席團(tuán)組織開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等；三是有組織地進(jìn)行便于有關(guān)單位接待；四是有利于代表活動(dòng)順利進(jìn)行和深入開(kāi)展。強(qiáng)調(diào)閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，并不排斥代表個(gè)人自發(fā)地通過(guò)其他方式參加活動(dòng)，如個(gè)人持證視察等。

3.多樣性、代表閉會(huì)期間的活動(dòng)與人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作一樣，是豐富多彩的，如參加或列席有關(guān)會(huì)議，聽(tīng)取和討論本級(jí)人民政府的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，宣傳憲法、法律或法規(guī)和人大通過(guò)的決議決定，以及黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策等；開(kāi)展就地視察；進(jìn)行調(diào)查研究；對(duì)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查；聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和要求，并向有關(guān)部門(mén)反映等。

4.程序性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加閉會(huì)期間的活動(dòng)，并不是隨心所欲的，同樣要受到一定的約束，即和參加人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作一樣，必須依法履行職責(zé)，按照法定的程序進(jìn)行，具體就是不直接處理問(wèn)題。這是因?yàn)?，代表個(gè)人直接處理問(wèn)題，與人大集體行使權(quán)力的原則相違背。人大是集體行使職權(quán)，集體有權(quán)，個(gè)人無(wú)權(quán)。代表個(gè)人可以參加權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力的行使，但無(wú)權(quán)作出任何決議決定。代表不直接處理問(wèn)題，并不表明代表無(wú)權(quán)處理問(wèn)題，只是不采取直接出面處理問(wèn)題這種方式，而是通過(guò)一定的法定程序，向有關(guān)部門(mén)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)督促有關(guān)單位和組織解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。

（責(zé)編：劉自平）