向縣級人民代表大會及其常委會提出的罷免案，如不交付本次大會表決，其處理程序主要有一下幾個步驟：

1.在全體會議上作關(guān)于罷免案審議情況的報告

這個步驟與交付表決的罷免案相同，但報告內(nèi)容有所區(qū)別。報告主要說明罷免案的審議情況，建議不提交本次會議表決的具體理由，提出組織調(diào)查委員會的提議，闡明作出該提議的法律依據(jù)和現(xiàn)實必要性。同時，還應(yīng)對如何組織調(diào)查委員會，調(diào)查委員會要完成的工作任務(wù)，調(diào)查委員會要實現(xiàn)的工作目標和時間要求，做出初步安排。

2.對主席團或主任會議的提議進行表決

如果大會或常委會全體會議過半數(shù)通過組織特定問題調(diào)查委員會的提議，則罷免案不提交本次會議表決。如果該提議未獲通過，則應(yīng)將罷免案交付表決。

3. 組成調(diào)查委員會

根據(jù)地方組織法規(guī)定，調(diào)查委員會的成員包括主任委員一名、副主任員若干名委員若干名。其人選是在代表大會或常委會表決通過組織調(diào)查委員會的提議后，由主席團或主任會議在本級人大代表或常委會組成人員中提名，交全體會議表決通過。如果主席團或主任 會議提出的人選未獲過半數(shù)通過，應(yīng)由主席團或主任會議另外提出人選，直到獲得通過

在調(diào)查工作中，調(diào)查委員會可以根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作，但這些專家不作為調(diào)查委員會的成員，僅負責提出專家意見供調(diào)查委員會參考。

4.開展調(diào)查活動

組織調(diào)查委員會按照法律規(guī)定的權(quán)力和代表大會或常委會確定的任務(wù)、時間要求，開展調(diào)查活動。 

5.提出調(diào)查報告

調(diào)查委員會在調(diào)查工作結(jié)束時，必須向本級人大及其常委會下次會議提出關(guān)于罷免案的調(diào)查報告。該報告應(yīng)當對設(shè)立調(diào)查委員會時依據(jù)的理由、提出的要求和目標做出回答，一般應(yīng)寫明調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論、結(jié)論的依據(jù)以及是否予以罷免的處理意見。

代表大會通過成立的調(diào)查委員會，根據(jù)大會決定，也可以向常委會提出調(diào)查報告，由常委會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，按照大會的授權(quán)，對罷免案進行審議并作出處理。如果常委會認為不需罷免的，可以決定不再將罷免案提請大會審議，并向下次大會作出罷免案處理情況的報告。

如果常委會認為應(yīng)罷免的，如果被提出罷免職務(wù)是政府副職領(lǐng)導人員，則可以由常委會撤銷其職務(wù)，并向下次大會報告。如果不屬于常委會有權(quán)撤銷職務(wù)的，則應(yīng)當提請下次代表大會審議決定。

6.審議和表決

代表大會或常委會應(yīng)當對調(diào)查報告進行審議后，根據(jù)調(diào)查委員會的建議，決定是否予以罷免。如果調(diào)查委員會建議不予以罷免，則代表大會或常委會可以通過關(guān)于調(diào)查委員會調(diào)查報告的決議，明確不對罷免案進行表決。如果決定予以罷免，則應(yīng)當起草罷免決定草案，交付大會或常委會全體會議無記名投票表決。

（責編：江文娟）