近日，湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)全區(qū)人大工作會(huì)議，對(duì)評(píng)選出的8個(gè)先進(jìn)單位、12名先進(jìn)個(gè)人、5名優(yōu)秀通訊員和5個(gè)代表建議辦理先進(jìn)單位予以表彰。這是自2018年人大工作實(shí)施量化考核以來(lái)，持續(xù)三年發(fā)揮量化考核“指揮棒”作用，表彰先進(jìn)、激勵(lì)奮進(jìn)，激活基層人大“一池春水”。

2018年以來(lái)，襄州區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持嚴(yán)抓考核考評(píng)，探索建立健全基層人大工作量化考核體系。量化考核以《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》為依據(jù)，結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)人大工作實(shí)際，細(xì)分為黨委重視、日常工作、監(jiān)督工作、代表工作、學(xué)習(xí)調(diào)研工作五大類(lèi)共20小項(xiàng)，同時(shí)設(shè)人大創(chuàng)新工作和對(duì)上對(duì)外宣傳工作加分項(xiàng)2項(xiàng)。

每年12月，由區(qū)人大常委會(huì)組織七個(gè)檢查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)帳資料和察看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式，對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道和7個(gè)區(qū)直代表組年度人大工作落實(shí)情況進(jìn)行考核檢查。其中，建議辦理督辦工作的評(píng)分以查看交辦方式、交辦及答復(fù)文件等臺(tái)賬資料為依據(jù)；代表之家、代表向選民述職工作的評(píng)分除查閱臺(tái)賬資料外，還要察看活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)；其他各項(xiàng)工作的評(píng)分以通知、文件、有關(guān)檔案記載情況、照片等臺(tái)賬資料為依據(jù)。檢查按分值排序，確定好、中、差三個(gè)等次,并將結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)作為衡量鎮(zhèn)（街）人大年度工作好壞和評(píng)選表彰的重要依據(jù)。

經(jīng)過(guò)持續(xù)三年的抓考核促落實(shí)，全區(qū)鎮(zhèn)(街)人大工作更加規(guī)范化、制度化，人大代表更加積極、主動(dòng)，工作成效更加有力、有度。

規(guī)定動(dòng)作更加規(guī)范。堅(jiān)持年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，各類(lèi)會(huì)議能夠做到準(zhǔn)備充分、資料齊全、程序合法、結(jié)果圓滿(mǎn)；視察活動(dòng)能夠做到與中心工作相結(jié)合，選題上更加多樣、提出意見(jiàn)更加準(zhǔn)確、推動(dòng)工作更加有力；代表議案建議有交辦、有追蹤、有答復(fù)；學(xué)習(xí)培訓(xùn)基本實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

自身建設(shè)提檔升級(jí)。功能型黨支部均在代表活動(dòng)組的基礎(chǔ)上建成并按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在代表之家懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，設(shè)立黨員活動(dòng)室，選配支部班子，健全管理制度，推行學(xué)習(xí)研討，以黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動(dòng)代表履職實(shí)踐。全區(qū)90個(gè)代表之家已有30家得到提檔升級(jí)。“五個(gè)一”量化考核試行成效顯現(xiàn)，代表管理有標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)，代表履職能力有所提升。伙牌鎮(zhèn)對(duì)3名連續(xù)兩年無(wú)故缺席人大會(huì)議、不參加鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織的代表活動(dòng)的鎮(zhèn)人大代表，依法終止代表資格，打破代表職務(wù)“終屆制”。

履職平臺(tái)有效拓展。鎮(zhèn)（街）人大和區(qū)直代表組積極拓展代表履職平臺(tái)，“脫貧攻堅(jiān)”“農(nóng)村人居環(huán)境”“鄉(xiāng)村振興”“大氣污染防治”“水污染防治”“掃黑除惡”“文明創(chuàng)建”等各類(lèi)關(guān)系到民生實(shí)事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的主題均成為代表視察調(diào)研的重點(diǎn)。在“聚力脫貧攻堅(jiān)，人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐中，區(qū)直代表組創(chuàng)新代表監(jiān)督新舉措，把100多名市、區(qū)代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表混編組成代表小組開(kāi)展交叉視察活動(dòng)，明確任務(wù)、時(shí)限和工作要求，分片包點(diǎn)開(kāi)展代表活動(dòng)，有力的推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)巡視整改落實(shí)落地。

監(jiān)督問(wèn)效力度增強(qiáng)。一是代表履職監(jiān)督成效顯著。龍王鎮(zhèn)組織人大代表調(diào)研時(shí)，針對(duì)尚有26戶(hù)建檔立卡戶(hù)危房未審批的情況，通過(guò)代表十人聯(lián)名向鎮(zhèn)委提出建議并多次追蹤，引起鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視，2個(gè)月后促成啟動(dòng)危房改造，5個(gè)月后全面落實(shí)到位，推動(dòng)該鎮(zhèn)“兩不愁、三保障”政策的圓滿(mǎn)落地。財(cái)經(jīng)二組組織開(kāi)展區(qū)國(guó)投重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研時(shí)，針對(duì)砂石開(kāi)采工作管理不到位、亂采亂挖現(xiàn)象，提出了整改建議，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)全面規(guī)范砂石開(kāi)采行業(yè)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，增收資源稅260多萬(wàn)、增值稅近3000萬(wàn)元。二是代表建議敢于跟蹤問(wèn)效。針對(duì)代表提出的“整治鐘崗服務(wù)區(qū)南區(qū)污染源”等5條建議，龍王鎮(zhèn)人大先后組織4次專(zhuān)項(xiàng)視察和2次深度調(diào)研，對(duì)紅水河水庫(kù)支流和排子河區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)和控制區(qū)內(nèi)的水環(huán)境污染源敢于亮劍，經(jīng)過(guò)近半年數(shù)十次的持續(xù)跟蹤督辦，督促相關(guān)部門(mén)做出整改回復(fù)，同意將鐘崗服務(wù)區(qū)生活污水引入龍王鎮(zhèn)洪水家園污水處理廠(chǎng)處理，污水管網(wǎng)建設(shè)由鐘崗服務(wù)區(qū)出資，并入主管網(wǎng)后的污水處理費(fèi)和維護(hù)費(fèi)按有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，解決了周邊居民的飲水問(wèn)題。針對(duì)代表提出的“安全飲水”問(wèn)題，峪山鎮(zhèn)連續(xù)8年跟蹤督辦，解決了峪山鎮(zhèn)部分村的安全飲水問(wèn)題，受到了人民群眾的稱(chēng)贊。

區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持運(yùn)用量化考評(píng)“指揮棒”，及時(shí)將考評(píng)結(jié)果轉(zhuǎn)化為全區(qū)人大工作評(píng)先表彰的重要依據(jù)，通過(guò)量化考核評(píng)比促進(jìn)基層人大總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺，進(jìn)而激發(fā)活動(dòng)，讓基層人大真正動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。

代表履職注重創(chuàng)新有亮點(diǎn)。雙溝鎮(zhèn)人大通過(guò)“代表幫你辦”活動(dòng)，幫助貧困戶(hù)代辦各類(lèi)事項(xiàng)350多件。黃龍鎮(zhèn)人大在最偏遠(yuǎn)的村組設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，幫助群眾解決問(wèn)題50余件。石橋鎮(zhèn)開(kāi)展人大代表視察評(píng)議。在全鎮(zhèn)開(kāi)展的兩次環(huán)境整治拉練工作中，全部由人大代表進(jìn)行評(píng)議打分，作為年終考核獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù)。代表們公道正派、依法履職，得到干部群眾的信任和支持，扎實(shí)推動(dòng)了該鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)效。區(qū)直政法組探索建立代表解紛站，成功調(diào)解13起糾紛。區(qū)直農(nóng)業(yè)農(nóng)村組創(chuàng)新監(jiān)督方式，先后開(kāi)展2次代表約見(jiàn)，就小清河城區(qū)段綜合整治和扶貧工作中存在的突出問(wèn)題，分別約見(jiàn)了相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，并于約見(jiàn)后三次組織約見(jiàn)代表現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦，在一個(gè)月內(nèi)最終還百姓真正的“清河”。約見(jiàn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，被《人民代表報(bào)》頭版宣傳報(bào)道。

區(qū)鎮(zhèn)“聯(lián)動(dòng)”多措并舉強(qiáng)促進(jìn)。加強(qiáng)聯(lián)系“緊密度”，進(jìn)一步完善“雙聯(lián)”制度，區(qū)人大常委會(huì)積極參與和支持基層人大會(huì)議、代表小組活動(dòng)，密切與鎮(zhèn)（街）人大的聯(lián)系，強(qiáng)化指導(dǎo)、支持和工作協(xié)同，更好發(fā)揮人大工作整體成效。三年來(lái)，先后組織200余名代表列席會(huì)議，500余名代表參與調(diào)研視察和立法征求意見(jiàn)活動(dòng)，落實(shí)代表回選區(qū)報(bào)告履職情況等活動(dòng)。圍繞省市人大工作部署，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，深化“城鄉(xiāng)大氣污染防治”“聚力脫貧攻堅(jiān)”“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”等主題實(shí)踐活動(dòng)，形成共同發(fā)力、共同發(fā)展、共同進(jìn)步的工作局面。（文：湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)人大常委會(huì)辦公室 海晶）

（責(zé)編：劉自平）