審查和批準政府財政預算、監督預算執行情況,是憲法和預算法等法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。近年來，內蒙古科右前旗人大常委會高度重視預算審查監督工作，通過高起點籌劃，多渠道發力，全方位監督，不斷推動全旗財政預算編制、執行、調整、決算逐步走向規范。

提前介入，抓住有利時機

為進一步強化人大對全旗財政預算編制的審查監督，2019年底，科右前旗成立了以人大財經委員會委員為主要成員的工作組，提前介入2020年科右前旗預算草案編制工作，印發了《關于提前介入2020年科右前旗預算草案編制工作的通知》，明確了領導責任、日程安排、監督內容和工作方式，將巴日嘎斯臺鄉、旗教育局及下屬的四所學校（科右前旗第一中學、第五中學、第二小學、第二幼兒園）作為試點預算單位，本著嚴、細、實的原則，對上述單位2020年預算編制工作進行重點監督。工作組結合巴日嘎斯臺鄉、旗教育局年度發展規劃，根據《預算法》的相關要求，征求試點單位主要領導和本地區、本單位人大代表意見之后，逐項分析每一筆預算資金，針對發現的不科學、不合理的款項，提出了修改建議，督促預算單位完善修改。

開展培訓，提升編制質量

經過工作組多輪實地走訪調研，提出合理化修改建議，試點單位的預算編制得到了進一步完善，但仍然存在一些問題，集中體現在：預算草案距離“保工資、保運轉、保民生”要求存在一定差距；部分預算項目沒有政策支撐，缺乏編制依據；部分預算編制草案中的個別事項與上級單位重復編制；某些預算科目使用不規范。為此，科右前旗人大財經委員會牽頭舉辦了試點單位2020年預算編制培訓會。培訓會上，旗財政局預算股負責人就財政局印發的《關于編制2020年部門預算的通知》進行說明，就如何科學、合理、完整編制預算為各試點單位做了詳細講解，針對編制預算過程中遇到的問題進行現場解答，為各預算單位高質量完成好本單位預算編制工作做出了積極努力。

借力審計，發揮專業優勢

科右前旗人大常委會注重充分借助審計力量開展預算審查監督工作。在2020年試點單位預算編制審查監督工作中，旗人大常委會將旗審計局副局長、行政事業審計股負責人及一名工作人員充實到監督隊伍中，將人大監督的權威性和審計監督的專業性有機結合，形成監督合力。在具體工作開展過程中，工作組充分發揮審計力量的專業優勢，對各試點單位的預算報表進行仔細梳理，認真篩選出問題疑點，分析問題產生的原因，與預算單位進行溝通核實，提出合理化改進建議，督促其修改、細化和完善預算草案，進一步體現了嚴、細、實的原則，為部門預算編制提供質量保障。

全程跟蹤，保障監督實效

2020年，科右前旗人大財經委員會將對兩個試點單位的預算執行、調整、決算情況進行全程全年監督。認真結合預算聯網監督和實地調研走訪，線上線下跟蹤查看各單位預算執行情況。將撥付的每一筆資金與預算報表進行對照，查看是否嚴格按照年初預算執行。通過召開疑似問題部門座談會等形式，指出預算執行過程中存在的不合理、不規范情況，督促相關問題得到整改落實，逐步推動預算行為更加規范化、法制化，確保全旗財政經濟工作高效有序運行。

以點帶面，發揮標桿作用

科右前旗人大常委會將以試點單位監督成果為樣板，推動全旗所有預算單位預算編制、執行、調整、決算規范化。在下一階段工作中，科右前旗人大財經委員會將逐步擴大監督范圍、拓寬監督領域，由監督觸角延伸到全旗每一個預算單位，充分運用2020年預算審查監督成果，發揮試點單位標桿帶動作用，進一步提升全旗所有預算單位預算編制、執行、決算質量，為全旗經濟社會持續健康發展做出積極努力。（文：內蒙古興安盟科右前旗人大常委會辦公室 楊冬生）

（責編：劉自平）