人大代表經過廣泛調查研究,收集資料,選準題目,深入思考,開始撰寫建議,還要注意如下幾個問題。
1、提給誰、誰來寫?
根據法律規定,代表建議雖然也是向本級人大及其常委會提出,但由于是對各方面工作的建議,最后要交給有關機關、組織研究處理,因此,代表建議的直接對象是有關機關和組織。代表提出建議時,一定要明確對象及其職責,從而做到有的放矢,增強建議的針對性和有效性。誰來寫,就是要搞清楚代表是以什么身份來提出建議。顯而易見,人大代表是國家權力機關組成人員,代表提出建議,是受人民的委托履行法定職責,因此需要從人民的立場出發提出建議。
2、寫什么?
代表圍繞本行政區域內的政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題,對本級國家機關提出建議,要注意把握三個角度。一是人民群眾迫切要求,法律法規或者政策文件已有規定,而沒有得到很好地落實的問題。二是法律法規和政策文件沒有規定,卻是經濟社會發展和人民群眾迫切要求解決的問題。三是經濟社會發展過程中出現的一些帶有苗頭性的問題,代表一經發現,就要見微知著,積極建議有關方面高度重視、未雨綢繆、積極謀劃,提前采取應對措施。
3、怎么寫?
代表提出建議就是要求相關方面解決實際問題,因此,代表建議寫作關鍵在于把話說清楚、說明白。一是要把問題說清楚。反映問題要實事求是、簡明扼要,最好有情況梳理、有數據佐證、有原因分析,把問題清清楚楚地擺到面前,可以增強建議承辦部門解決問題的責任感。二是要把要求說清楚。針對存在的具體問題,代表要明確核心訴求和具體要求,如果能夠掌握這些問題的責任部門和單位,甚至就可以直接“點將”,要求相關部門單位負責解決落實。三是要把對策說清楚。代表通過提出建議,一方面要求相關部門單位解決問題干好事情,另一方面也要幫助相關部門單位解決問題干好事情。因此,代表建議不僅要把要求說清楚,而且也要把對策說清楚,這樣才是一個完整的好建議。
(責編:李晶)