一、解決詢問的目的即“為什么問”的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展專題詢問是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在審議專項工作報告時,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及所屬部門詢問、了解有關(guān)情況的一種方式,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府實施監(jiān)督的法定形式。專題詢問具有議題更突出、組織性更強、集中性更高、公開性更廣、實效性更大的特點,有利于完善人大監(jiān)督工作方式,增強人大監(jiān)督工作實效。
二、解決詢問的內(nèi)容即“問什么”的問題
選好專題詢問的議題是關(guān)系到專題詢問能否成功的基礎(chǔ)與前提。
首先在選題的原則上要注重“三性”:可行性、傾向性和緊迫性。
其次在選題的內(nèi)容上要堅持“三個圍繞”:圍繞事關(guān)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部署進行選題;圍繞政府工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行選題;圍繞人民群眾反映強烈和迫切需要解決的熱點、難點問題進行選題。
最后在選題的程序上要把握“三個環(huán)節(jié)”:把握好人大代表提出議題的環(huán)節(jié),通過調(diào)查研究,提出備選議題;把握好人大代表討論和遴選把關(guān)環(huán)節(jié),通過廣泛征求意見和科學(xué)論證確定重點議題;把握好征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見和與政府溝通的環(huán)節(jié),通過爭取支持、達(dá)成共識,營造有利于詢問的寬松環(huán)境。
三、解決詢問的方法即“怎么問”的問題
詢問的議題確定之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表及有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,制定詳細(xì)的工作方案,把握好三個環(huán)節(jié):一是問前調(diào)研,二是合理設(shè)問,三是認(rèn)真詢問。
四、解決詢問的方式即“跟蹤問”的問題
專題詢問僅僅是手段,督促改進、推進工作才是目的。專題詢問不能僅止步于“問”和“一問一答”,詢問完畢并不意味著結(jié)束,還要跟進后續(xù)工作,首先要梳理交辦,其次要跟蹤督促。
五、解決詢問的要求即“問實效”的問題
詢問的目標(biāo)是為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的審議質(zhì)量和監(jiān)督實效,推動政府及有關(guān)方面改進工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門對交辦的專題詢問事項辦理結(jié)束后,應(yīng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也可要求政府及其職能部門定期報告辦理工作,確保詢問事項真正落實到位,維護好專題詢問的嚴(yán)肅性,切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的時效性。對辦理不滿意的,可進行第二次詢問,甚至啟動質(zhì)詢等更為剛性的監(jiān)督手段,把問題抓到底,抓出成效。