根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、秘書長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)察委員會(huì)主任，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人數(shù)一般應(yīng)多1人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉。人大常委會(huì)副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1人至3人，人大常委會(huì)委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1/10至1/5，由本級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。
差額選舉地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，是人大選舉制度的一項(xiàng)基本原則。在差額選舉地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員過程中，需要把握兩個(gè)問題：
（1）正確理解和運(yùn)用正職領(lǐng)導(dǎo)人員差額選舉原則。地方組織法明確規(guī)定了地方國(guó)家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人員一般實(shí)行差額選舉，在提出的候選人只有1人的特殊情況下，才可以等額選舉。實(shí)踐中，有時(shí)代表對(duì)主席團(tuán)提名的候選人意見比較一致，提不出能夠與之相當(dāng)?shù)暮蜻x人，在這種情況下，如果一定要搞差額選舉，則容易流于形式。因此，法律規(guī)定了如果確實(shí)提不出差額，也可以等額選舉。但是，地方各級(jí)人大會(huì)議主席團(tuán)不能在選舉辦法中規(guī)定正職必須實(shí)行等額選舉。如果代表依法聯(lián)名提出候選人，主席團(tuán)不得采取要求提名人撤回提名或者要求被提名人拒絕提名的違法做法。
（2）合理確定副職領(lǐng)導(dǎo)人員的差額幅度。地方組織法明確規(guī)定了選舉地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)人員的差額幅度，具體差額數(shù)由地方各級(jí)人大在大會(huì)選舉辦法中規(guī)定。但在實(shí)踐中，有的地方在地方性法規(guī)或議事規(guī)則中規(guī)定，副職領(lǐng)導(dǎo)人員差額1人。確定地方國(guó)家機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)人員的具體差額數(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)的多少確定不同的差額數(shù)，應(yīng)選人數(shù)多的，差額數(shù)應(yīng)當(dāng)多些，應(yīng)選人數(shù)少的，差額數(shù)應(yīng)當(dāng)少些，不能一律規(guī)定為最低差額數(shù)。因此，具體差額數(shù)只能在每次人大會(huì)議的選舉辦法中根據(jù)本次會(huì)議的應(yīng)選人數(shù)作出規(guī)定，不能在地方性法規(guī)或者議事規(guī)則中作統(tǒng)一規(guī)定。
（責(zé)編：曹蓉）
